四、工作重点

根据省级、地级市和县级市《全国文明城市测评体系》，对照我市实际情况，以下指标我市仍未完全达到A级标准，是我市创建全国文明城市工作必须着力突破的项目。

Ⅱ-4、社会治安：群众安全感>85%，交通事故死亡率<10人/万台车，责任单位：市公安局、市交警支队等；

Ⅱ-5、维护残疾人合法权益：侵占残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率<1.5起/万户，责任单位：市残联等；

Ⅱ-8、社会诚信体系建设：建设诚信政府，确保市民对政府诚信的满意度≥90%，责任单位：市府办、纠风办、政府各部门等；开展创建“百城万店无假货”示范街活动≥3条街，责任单位：市工商局等；

Ⅱ-13、促进教育优质均衡发展：2008年所有镇（街道）建成省教育强镇，市镇二级办学体制初步形成，责任单位：市教育局、市财政局等；

Ⅱ-16、文体设施：公共图书馆每百人公共图书藏书量>160册；市群众艺术馆为一级馆，各镇（街道）文化馆40%以上为二级馆，责任单位：市文广新局等；

Ⅱ-17、群众文体活动：每万人拥有体育指导员人数>12人，经常参加体育锻炼人数>45%，市体育局等；

Ⅱ-19、公共场所秩序：城市面貌、店铺管理、交通站点管理、车辆停放等公共场秩序管理，责任单位：市城市管理局、市交通局、市交警支队等；

Ⅱ-20、市民文明行为：公共场所道德建设、文明交通行为培养、公共设施维护、人际互动健康和谐、市民行为文明有序等，责任单位：市文明办、市交警支队、市城市管理局、市交通局等；

Ⅱ-21、社会公益事业：设立见义勇为基金，每年表彰见义勇为先进个人和集体，形成广大市民支持见义勇为的良好社会氛围，问卷调查市民对见义勇为的支持率≥90%，责任单位：市委政法委等；

志愿服务：注册志愿者人数占城市人口的比例≥8%，责任单位：团市委等；

Ⅱ-23、公共交通：万人拥有公共汽车数量>12台，市民对交通便捷程度的满意度>70%，责任单位：市交通局等；

Ⅱ-24、医疗与公共卫生：每5万人配备急救车数量>1.2辆，责任单位：市卫生局等；

Ⅱ-25、人口与生活质量：政策生育率>95%，责任单位：市人口计生局等；

Ⅱ-26、社会保障：城市登记失业人口再就业率>70%，每百名老年人口拥有社会福利床位数>2张，责任单位：市劳动局、市民政局等；

Ⅱ-29、环境质量：环境噪声达标覆盖率>70%，城市水域功能区水质达标率100%，责任单位：市环保局等。

五、工作任务

我市实行高标准创建全国文明城市，要求精益求精地开展创建工作。对应《意见》中的《东莞市创建全国文明城市工作责任分解表》，本方案把创建全国文明城市工作分为7个类别、64个项目，以便于与《意见》对照查阅。根据《意见》的要求，以下64项工作，分别由有关牵头单位和责任单位负责按步骤落实，要求64项工作全面达到并力争超越《全国文明城市测评体系》的A级标准（在省级市、地级市和县级市的测评体系中选取较高要求的A级标准）。

（一）建设廉洁高效的政务环境

1、抓好领导班子理论学习。进一步完善和执行党委（党组）中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，坚持开展自学和研讨活动，建立学习档案，通报学习情况。坚持市委主要领导带头学习和宣讲。2006至2008年，围绕落实科学发展观和构建和谐社会，围绕我市“转变发展观念，增强发展动力，提高发展质量”，每年规划七至八个学习专题，定期组织各种形式的学习活动。

2、加强干部队伍教育。做好干部培训规划，围绕执政能力建设，以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点内容，加强干部综合能力的培养。每年培训干部1000人次以上。在党风廉政建设方面，积极开展政治纪律教育、岗前任职廉政教育培训、诫勉和警示谈话、廉政党课活动，积极开展“纪律学习月”活动，健全“三会一课”制度，宣传学习先进典型，采取多种形式开展党风廉政建设。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设作风正、纪律严、能力强的党政干部队伍。

3、坚持依法行政。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，实施《东莞市行政规范性文件管理办法》，严格按照法律法规制定地方性行政规范性文件。行政机关起草行政规范性文件应当深入调查研究，广泛征求意见，实行“统一要求、统一审查、统一发布”制度。政府行政执法主体单位积极落实行政执法责任制，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立健全行政执法评议考核制度和行政执法过错追究制度。实行重大行政处罚备案审查，依法公正地审理复议案件，做好行政执法投诉案件的查处工作。开展“文明执法，热情服务”活动，树立“执法为民”的观念，做到公正、文明执行公务。政法部门做好政法工作协调，加强涉法涉诉信访案件的排查和处理工作。加强涉党纪政纪案件的预防和查处工作，纪检、监察部门及时处理有关违法行政投诉。

4、加强机关作风建设。从2006年开始，在全市政府系统开展整顿机关作风行动，深入贯彻《东莞市关于实行改进机关作风六项制度的决定》，开展“排头兵实践活动”和“先锋行动”，强化机关作风考评工作，建立行政许可电子监控系统，强化社会舆论监督，推进政风建设，提高行政效率，提升政府形象，进一步转变政府职能，推进政府管理创新，建设服务型政府。完善行政办事中心的服务功能，筹建行政办事中心第二期工程，设立多个政府部门集中办公的“一门式”服务大厅。公安、交警、工商、外经、建设、税务、社保等职能部门继续做好“一个窗口”服务，做到公开办事程序，制定服务规范，热情接待群众。继续坚持市领导接待日制度，按照登记、转送、告知、立案、答复、督办的程序，及时、规范处理群众反映问题。继续坚持“市长热线”电话接访值班制度，开辟“假如我是市长”网上专栏等，拓宽党委、政府与市民联系的渠道。以普通话和规范汉字为公务用语、用字。深入推进廉政建设和反腐败斗争，努力提高市民对勤政廉洁的满意度。深入开展“文明机关”和“文明科室”创建活动。确保市民对机关工作满意度>90%，对反腐倡廉工作满意度>90%。

5、扎实推进电子政务建设。完善政府门户网站，进一步办好以“中国东莞”网站为中心的政务网站群。各政府部门坚持及时更新网上信息，充分实现政务信息资源共享，全面提高政务公开水平，逐步推进“网上并联审批”。继续推广应用“网上自动化办公系统”，提高行政效率和服务水平。2006年下半年推出全新改版的“中国东莞”网站，增加信息量，加快内容更新，增强服务功能，使“中国东莞”网站成为服务公众、展示城市文明形象的一个亮丽窗口。